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大湾区城市间的互联互通,将由地铁完成。

在不久前宣布的《关于广州市2019年公民经济和社会发展打算履行情形与2020年公民经济和社会发展打算草案的报告》中提及,将策划推进地铁延长至珠海、中山、东莞、佛山四座城市。

几乎同一时光,广东省政府宣布一则新闻:新修编的广州市城市总体计划已预留地铁18号线北延至清远市的通道。

与佛山、东莞不同,珠海、中山、清远由于市区常住人口没能到达300万的尺度而尚无地铁。上述计划意味着,这些城市或将迎来零的突破。

不只是广州。有关深圳地铁向东莞、惠州延伸的讨论也已有很长时光。

去年,深圳发改委相干负责人曾回应,同样碍于惠州人口不足的问题,将深圳市城市轨道交通14号线惠州段纳入深圳市城市轨道交通建设计划,申报存在必定障碍。

而就在日前,惠州有望“零门槛”落户的新闻,被以为或将带来新的可能。

随着广、深两座城市带动,一条沿珠江口的地铁环线即将呈现。在此进程中,大湾区越来越像一座“城市”,而广州、深圳等中心城市,则将施展更主要的作用。

广州牵头

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在不少人看来,这是大湾区城市的又一次率先尝试。

若地铁能够从广州延长到清远,全长将超过200公里,这在国内城市的计划中相当少见。

一个原因是,在“超长”距离内运营地铁,就须要实现远距离站点间的公交化运营,同时还要坚持较低的票价。换句话说,这须要运营方有极强的兼顾才能。

在这方面,广州不是没有经验。

作为全国首条城际地铁线路,广佛地铁以“珠三角城际快速轨道交通计划”审批通过后首个示范项目标身份出生。但从建设之初,这个项目就面临着不少难题。

有专家指出,由于广佛轨道交通是由广州、南海和佛山三地共同出资兴建,须要面对分配股权力益、摆平投资关系的问题,且地铁“大循环”运营还牵扯到列车班次、密度部署。

一个直观的数据是,2015年,历经8年长跑拉锯的广佛线西朗至燕岗段通车,但却一度传出客流仅到达预期3/4的新闻。

据剖析,正是因为广佛线广州段迟迟未开通,直接造成了客流和票务收入的增加迟缓。直到两年后(2017年),随着广佛线广州段的开通,其年客流量首次破亿。

可以说,一个具有带动作用的“龙头”至关主要。广州须要做牵头人。

广州地铁团体党委书记、董事长丁建隆曾指出,在广州地铁的新一轮计划中,广州与佛山的地铁体系是完整充足交会的,从佛山可以直接到广州的城市中心,

“ 这里须要统一研讨、统一的制式、统一的票务政策,须要从技巧、管理、计划上进行综合考量,整合各方资源。”

去年9月,广东城际铁路运营有限公司在广州正式揭牌。作为广州地铁团体的全资子公司,广东城际铁路运营有限公司主营业务为城际铁路旅客运输。换句话说,城际铁路的运营将由广州地铁团体承担。

一些前期工作已然开展。在此前广州地铁团体与广东省铁投团体签署的《广东省城际铁路委托运输管理总体协定》中就提到,

将广东省控股的广清城际广州北至清远段、广州东环城际广州北至白云机场T2段、广肇城际广州南至佛山西(不含)段及珠三角城际轨道交通调度指挥中心等项目,按打算分阶段委托广州地铁进行运输管理。

丁建隆盘算发明,珠三角9市轨道交通计划总里程近6000公里。在新的运营方法下,通过形成“一张网、一张票、一串城”的格式,大湾区城际轨道交通将有望真正实现“公交化”。

深圳急需“破圈”

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须要进一步施展“领头羊”作用的,还有深圳。

前两天,《学习时报》刊出一篇文章,再次为受限于资源瓶颈的深圳出策划策。

文章以为,在“三区叠加”利好下,资源兼顾和跨区域合作将是深圳发展的一个要害。而要实现该目标,深圳将可能推进打破行政边界、形成高速有效的区域和谐机制。

此前城叔讨论过,在深圳特区设立40周年的时光节点上,坊间对于其“扩容”和“建圈”的选择题讨论加速升温。包含五座城市在内的深圳都市圈划定,似乎为深圳的发展供给了一个指向。

事实上,早在2009年,深圳与东莞、惠州融会发展就曾被提上日程,划定了最初的都市圈范畴。10年间,三市融会逐渐扩充到包含河源、汕尾两市的C5大都市圈,2018年又传出打造深莞惠共建实验区的打算。

但经过几番周折,深圳并没能本质性“废除”城市间的隐形壁垒。

比如,中国(深圳)综合开发研讨院地产研讨中心主任宋丁就指出,临深的惠阳大亚湾地域和东莞凤岗等地已承接深圳外溢,但更多的是一种住宅外溢,并没有关联到产业。

如今,深圳的发展空间和资源配置有了新请求。

《学习时报》的文章指出,计划中的深河(河源市江东新区)合作区预计面积434平方公里,如能再加上惠州惠阳区、东莞市,深圳扩权兼顾的总面积将到达6279平方公里,到达一个巨量的增加,“这是深圳未来作为国际化创新型城市、全球标杆城市的必定物资基本”。

如何有效实现兼顾?文章给出的建议是,赋予深圳经济、社会、民生事务等方面的省级管理权限。

享有省一级立法权、省一级政策制订权、计划审批权、对外经济合作权、金融和税收等宏观经济调控权、项目审批权等,

“在不转变原有行政区划的基本上,由深圳主导计划、领土、交通、建设、环保、科技、金融和社会事务等。”

以地铁为例,此前深圳只负责管辖范畴以内的地铁项目,延长到东莞、惠州等区域,须要当地政府部门自行申报。但碍于市区常住人口300万以上的条件限制,获批不易。

而当深圳拥有省一级的权限后,如果要修一条深圳到东莞、惠州的地铁,或可通过深圳统一来兼顾计划、报给发改委审批。

轨道交通推动都市圈发展

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近段时光,城市建群、划圈掀起新一轮高潮。

上周,山东发文指出,将出台加快“省会经济圈”“胶东经济圈”“鲁南经济圈”的看法。广东则首次“点名”省内五大都市圈——科学制订广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈发展计划。

事实上,自2019年都市圈发展上升为国度战略以来,“大哥带小弟”的都市圈一体化大潮席卷全国。

但须要正视的是,目前我国都市圈发展仍处于初级阶段。

华夏幸福产业研讨院院长顾强曾指出,由于城市间交通一体化程度不高、分工协作不够、低程度同质化竞争严重、协同发展体制机制不健全等问题依然突出,导致“都市有圈而难融”。

今年4月,国度发改委印发的《2020年新型城镇化建设和城乡融会发展重点义务》中,对推动都市圈同城化建设的部署是,“树立中心城市牵头的和谐推动机制”。

其中包含“以轨道交通为重点健全都市圈交通基本设施,推动中心城市轨道交通向周边城镇合理延长”的做法。

依照“一小时都市圈”理论,随着公路和地铁、轻轨、高铁等轨道交通的发展,通勤时光一小时范畴内抵达市中心的区域,被以为是都市圈内竞争优势最强的区域。

由广深两座中心城市牵头,以地铁“划个圈”,能给大湾区带来什么转变?

记者|杨弃非 编纂|郑直 肖勇 王嘉琦

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